高架穿上新衣、房屋披上新装，路边花团锦簇、店招规范整齐……迎世博600天行动不仅使上海的市容市貌焕然一新，更留下一笔“制度财富”。记者从市城市管理指挥部获悉，本市各相关部门在600天整治行动中注重法治和规范建设，在探索推进城市常态长效管理方面取得诸多进展，为世博会184天乃至世博后的城市运行管理，提供了新的保障。
属地化管理消除“真空”
这次整治行动的一大亮点，是把环境整治和克服管理缺失有机结合。延安路高架整治前，由一家公司负责桥荫空间的经营管理，经营广告、停车场等设施，把获利资金用于绿化养护和环境保洁。这样经费有了着落，但也出现了管理漏洞：不少桥荫地方流浪乞讨人员安营扎寨，而企业没有执法权。
延安路高架整治工作推进中，市建设交通委编制了整体方案，与桥荫桥孔所在区签订协议委托实施。黄浦、静安、长宁等区在桥荫下全面补种绿化、更新护栏，城管等执法队伍开始对桥荫桥孔进行常态长效的巡察整治，城市管理的一个“真空”地带由此消除。
27项法制保障推进依法行政
在迎世博600天行动中，市政府及相关委办局在市人大授权下，先后制定和落实了27个迎世博法制保障项目，城市管理依法行政得到明显加强。如颁布《整治“五乱”通告》后，全市查处违法行为3000多起，实施暂停通信号码使用强制措施近万起，有效遏制了各类“小广告”乱张贴的顽症。《市拆除违法建筑若干规定》施行以来，全市拆除违法建筑同比增加45%。
在加强法治建设的同时，有关部门注重从机制、制度入手，通过专家座谈会问计于民，进一步加强了“深化市容环境责任区制度，加强城市设施养护保洁，加强非机动车停放管理，加强绿地保洁美化，规范标志标牌，清洁车容船貌，促进文明出行”等七个方面长效管理，为持续改善环境秩序提供机制保障。
35个标准规范提供技术保障
有关部门还先后完成了35个标准规范的制订和实施，其中包括规划类7项、规范（标准）类14项、专项工作要求类14项，为环境整治提供了技术保障。如《上海市户外广告阵地规划》实施后，全市依此共拆除不符合规定的户外广告3.5万块。又如制定实施《上海市建筑立面整治设计导则》，确定了上海城市基本色调和色谱搭配，为大规模建筑立面改造整治、改善上海城市空间形象，起到了很好的作用。
此外，通过落实全市89处高速公路收费道口保洁责任制，确保了道口“窗口”形象；通过建立建筑渣土整治“定车、定价、定户、定线、定点”政策，渣土偷乱倒和投诉同比下降20%。 |
